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          互聯互通互利 共商共建共享 ——交通運輸推進“一帶一路”互聯互通取得積極進展

           

          摘要: 以東方智慧為全球發展探尋解決之道,以互聯互通促進“一帶一路”兩翼齊飛?!耙粠б宦贰背h提出3年多來...

          以東方智慧為全球發展探尋解決之道,以互聯互通促進“一帶一路”兩翼齊飛?!耙粠б宦贰背h提出3年多來,以道帶商、以經促文、以文連心、以利安鄰,互聯互通的海陸空立體交通網,對接了沿線國家的市場需求,架起了沿線人民的友誼橋梁,成為“一帶一路”兩翼騰飛的血脈經絡。

            “一帶一路”國際合作高峰論壇5月14日將在北京開幕,交通運輸部和國家發展改革委將共同主辦主題為“互聯互通 走向繁榮”的設施聯通高級別平行會議,200多位相關國家交通等基礎設施領域主管部門部長級官員、國際組織負責人和企業代表將出席會議。在“一帶一路”全面推進的關鍵節點,各方將坦誠交流、集思廣益,總結過去、謀劃未來,共商“一帶一路”交通基礎設施互聯互通大計,必將吸引全球目光。

            “一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經濟圈,一頭是發達的歐洲經濟圈,中間是潛力巨大的腹地國家。絲綢之路首先得有路,有路才能人暢其行、貨暢其流。交通運輸部高度重視發揮交通運輸的支撐和保障作用,積極參與“一帶一路”愿景與行動制定和機制建設,做好行業頂層設計,形成了全行業統籌協作共同推進“一帶一路”互聯互通建設工作的良好局面,在鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域均取得一批早期收獲,連點成線,織線成網,高效推進互聯互通。

            規劃標準對接 共識化為行動

            5月6日17時10分,汽笛聲響起,來自英國、法國和意大利的8架輕型飛機乘坐中歐班列緩緩離開鄭州國際陸港,駛向萬里之外的德國漢堡。這8架飛機剛參加完鄭州航展,要趕回去參加5月底開始的歐洲表演季,這趟行程只需17天左右。通過簡化國際鐵路聯運辦理手續,中歐間國際鐵路貨物聯運大大提速。目前,中歐班列已累計開行3557列,到達歐洲11個國家28個城市。

            推進“一帶一路”倡議的實施,交通互聯互通是基礎和重點。不僅是中歐班列,在空中、路上、海上,互聯互通提高了“一帶一路”貿易投資合作水平,促進了文化文明交流,為沿線百姓帶來了不一樣的生活。

            73個公路和水路口岸,車來車往、人來人往;356條國際道路客貨運輸線路順暢運行,提供“門到門”的服務。海上運輸服務已覆蓋“一帶一路”沿線所有國家,遼闊的海洋成為連接彼此的紐帶。每周約4200個航班,在43個沿線國家的空中織成了四通八達的直航網絡。

            這些都得益于交通運輸部門堅持“共商、共建、共享”的原則,利用既有機制平臺,積極與“一帶一路”沿線國家加強溝通協調,充分對接規劃標準,推動形成廣泛共識。

            3年多來,《亞太地區可持續交通互聯互通部長宣言》及五年行動計劃出爐,中國與中東歐海運合作秘書處設立,與東盟交通規劃對接和技術合作文件簽署,中亞區域交通發展戰略、大湄公河次區域交通發展戰略實施……規劃藍圖落地,共識化為行動,互聯互通,在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長,成果超出預期。

            目前,我國已與“一帶一路”沿線國家簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》《中國—東盟海運協定》等130多個涉及鐵路、公路、海運、航空和郵政的雙邊和區域運輸協定;還加入了國際海事組織制定的近40項公約和議定書,利用其平臺推進與21世紀海上絲綢之路沿線國家的海上互聯互通和互利合作;加入了聯合國亞太經社會制定的《亞洲公路網政府間協定》《泛亞鐵路網政府間協定》和《政府間陸港協定》。

            六大經濟走廊成果豐

            “這標志著新時代的黎明?!?016年金秋,是“一帶一路”的旗艦項目中巴經濟走廊的豐收季。約50輛卡車組成的聯合貿易車隊從我國新疆喀什出發,沿著中巴經濟走廊一路南行了3000余公里,抵達巴基斯坦瓜達爾港。隨后,卡車運來的集裝箱被裝上中遠海運集裝箱運輸有限公司的輪船,前往阿聯酋等國。這是中巴雙方首次實現貨運車隊貫穿走廊,也是瓜達爾港第一次向海外大規模出口集裝箱,“一走廊,多通道”的理念正逐步成為現實。

            以中巴經濟走廊為代表的“一帶一路”六大經濟走廊建設在各國共同參與的“交響樂”中,結出了碩果。

            中巴經濟走廊方向,“兩大”公路建設項目正式開工建設;完成了巴1號鐵路干線升級改造及哈維連陸港建設項目聯合可行性研究;中巴雙方共同商定了鐵路、公路和港口領域后續優先項目,并啟動了前期技術準備工作。

            中蒙俄經濟走廊方向,中俄完成了關于建設黑河界河公路橋、黑河跨境索道協定的談判和簽署工作,兩國有關跨境基礎設施建設項目取得積極進展,同江鐵路橋俄方側建設取得實質性進展,黑河界河公路橋正式開工;中蒙俄完成了《沿亞洲公路網政府間國際道路運輸協定》的簽署工作,并組織開展了三國卡車試運行活動;在既有鐵路合作文件基礎上,中蒙雙方磋商后續行動計劃,中蒙俄啟動鐵路通道研究工作。

            新亞歐大陸橋經濟走廊方向,編制了《中歐班列建設發展規劃(2016—2020年)》、中歐互聯互通示范項目優先行動清單;中國企業參與了拉脫維亞里加港碼頭改造、塞爾維亞高速公路等項目;中歐班列成功開展國際鐵路運郵測試,并在此基礎上確定了國際鐵路運郵單式,為相關國際組織制定國際鐵路郵件運輸規則和安全便利化措施提供了數據和經驗。

            中國—中亞—西亞經濟走廊方向,推進《中亞區域運輸與貿易便利化戰略(2020)》運輸走廊建設中期規劃有序實施;完成了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》的制定、談判、簽署和生效工作;開展了與中亞有關國家國際道路運輸協議談判,簽訂《中哈俄國際道路臨時過境貨物運輸協議》并組織開展了試運行活動。

            中國—中南半島經濟走廊方向,雅萬高鐵、中泰鐵路、中老鐵路和馬來西亞南部鐵路等一批高鐵和鐵路建設合作項目取得階段性成果;完成了《大湄公河次區域交通發展戰略規劃(2006—2015)》的實施工作,初步形成了該次區域9大交通走廊‘《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》的實施和修訂工作取得突破性進展,各國達成了新的便利化措施和實施時間表;啟動了中老緬泰瀾滄江—湄公河國際航道二期整治前期工作;中越北侖河二橋主體建設順利完工。

            孟中印緬經濟走廊方向,中國企業成功中標孟加拉吉大港卡納普里河底隧道項目;中國和印度雙方在鐵路既有線提速可行性研究、高速鐵路可行性研究、人員培訓、鐵路車站再開發研究、合辦鐵道大學等合作取得階段性成果。

            分享機遇更普惠

            “一帶一路”上,四通八達的陸??战煌ㄟ\輸網絡,成為連接彼此的紐帶,創造共同繁榮的機遇。

            在地中海的比雷埃夫斯港,希臘員工耳濡目染來自東方的“和”文化:由于碼頭周圍很難找到吃飯的地方,以前午飯只能自帶,現在公司提供免費午餐;每年評選4名“洋勞?!?,獎勵為期一周的中國行……自2008年成立至今,中遠海運比雷埃夫斯集裝箱碼頭有限公司在當地新增了1000余個穩定的就業崗位。

            在印度洋上的“東方十字路口”,招商局集團投資斯里蘭卡科倫坡集裝箱碼頭,僅派出不到20名高級管理人員,其余300多名員工都在本地聘用,并送到中國培訓,“授人以魚不如授人以漁”??苽惼赂墼谌蚣b箱港口的排名也穩步上升。

            “很多國家對‘一帶一路’倡議充滿期待,對中國企業和中國企業建設項目給予高度重視?!边@是中國交建集團海外工作人員的切身感受。印度尼西亞政府提出“海上高速公路”對接海上絲綢之路,與中國交建在此框架下達成多個港口的投資建設協議;來自埃塞俄比亞、德國、意大利等國家的相關人士到訪中國交建集團并表示,希望借助“一帶一路”深化合作;巴西等南美國家的政府業主,也都期盼“一帶一路”向南美洲延伸。近三年來,中國交建策劃并促成了一批“一帶一路”重大項目,在沿線58個國家和地區簽訂合同近400億美元。其中,瓜達爾港、斯里蘭卡港口城、東非鐵路、馬爾代夫大橋等項目成為“一帶一路”的重要建設項目。

            中國交通建設企業在“走出去”過程中逐步邁向高端:從簡單承包施工“走出去”,逐步轉變為技術、標準和裝備“走出去”;從單一的設施建設轉向園區綜合開發;從傳統的勞務輸出、工程承包轉向投資、建設和運營一體化運作。同時,更加注重履行社會責任,更好傳遞管理經驗,共同把增量做大。

            政府、企業、民間等多層面、全方位的合作與交流都在積極推進。中國—馬來西亞港口聯盟建立,馬六甲—新加坡海峽安全合作機制順暢運行,中國與日韓就東北亞物流信息服務網絡向東盟地區推廣達成一致意見,中國與東盟國家海上搜救沙盤推演、實船演練及海上安全和防污染能力建設等多個海上務實合作項目順利開展……

            以交通運輸互聯互通為紐帶,“一帶一路”沿線各國加強溝通,增進互信,推動經濟全球化朝更加普惠、包容方向實現再平衡,推動不同文明交流互鑒,共建人類命運共同體。即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇以及設施聯通等平行會議,必將凝聚更大共識,為互利合作夯實根基、謀長計遠、注入動力!